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針對清泉崗涉毒案,國防部長馮世寬上周赴立院答詢時,公布法務部彙整各部會的尿液篩檢結果,包括教育部、法務部等都被拖下水,遭外界批評是「毒內閣」,傳出馮世寬為此以簡訊方式,向行政院長林全等人道歉,對此,民進黨立委黃偉哲今(6)日指出,「國防部滅火的效率很低,放火的效率很高」。
傳出馮世寬當時傳出的簡訊內容為,「本日國防部立院防毒報告,不慎引用審計部檢毒資料,引發委員,媒體擴散圍攻,以我們皆是院長領導下的部會閣員,理應團結一致,協調合作,國防部特此道歉。再重申係無心之過。」
黃偉哲說,對於軍中涉毒的事情,清查結果如何,還不是很清楚,掉了二級毒品安非他命,驗尿驗到的卻是一級毒品,更何況今天還查出來,被丟包的安毒上頭沒有指紋,經過特定人特意滅證的跡象,越來越明顯,可是馮世寬報告的時候,卻把其他部會拉下水,這個部分放火的功能特別強。
民進黨外交及國防委員會、黨團幹事長葉宜津批評說,馮世寬怎麼會是一百分的部長,這跟人民的觀感相去太遠,也造成行政團隊的困擾,馮世寬須留意發言,跟行政院各部會致歉是應該的。
對於營區還有兩百多人至今沒有驗尿,葉宜津認為,軍人不是要服從嗎?除非是出國去了,否則叫回來驗尿,一、兩個小時的事情,有什麼不可以呢?怎麼會叫不回來,這也是很誇張,威而柔凝露尤其這是非常事件,到現在都這麼多天了,都代謝掉了。
民進黨立委羅致政也說,在整個危機處理上,時效沒有抓的很好,尤其在經過兩個星期後,才進行行政調查和懲處,確實是太晚了一點。
民進黨立委劉世費洛蒙香水門市芳則緩頰說,馮世寬是快人快語,提供的數據也沒有出差錯,只是放在國防部的報告裡面,會讓其他部會來不及因應,所以部長道歉是可以理解的。
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【記者陳金寶台北報導】臺大風險政策中心9日發表聲明說,在國際減碳垂直壓力與國內產業轉型水平的雙重壓力下,台灣繼2009年完成《再生能源發展條例》立法、2015年通過《溫室氣體減量及管理法》後,於2016年開始進行電業改革,希冀同時邁向產業、社會與能源轉型之路。《電業法》的修訂被執政黨視為「拼經濟」的解方,是政府優先推動法案。
惟成功有效的能源轉型或《電業法》修法,除須確保修法後電力穩定供應、電業公平競爭之外,環境保護的思維、社會正義的思考,以及能源民主的精神,皆應實質地進入修法討論過程中,以形塑我國能源轉型的藍圖,進而體現於《電業法》修正的規範架構內。為此,亟需社會各界密切關注與討論。
日前《電業法》大幅修正的版本,是五十年來第七次進立法院審議案,僅耗時兩天就完成委員會初審,不難看出執政黨力拼本會期完成立法的決心。然而初審大多以行政院版本和國民黨版本進行攻防,五十多位民進黨立委連署的另一份較為前瞻、開放的版本幾乎被棄守,喪失在修訂面向或議題上更多元與充分的審議機會。
據此,於立法院加開臨時會接續審議之際,本中心針對《電業法》的修訂,提出有關環境、社會、民主面向的三點聲明:
一、環境面向:環境外部成本內部化應為修法的前提,以促進電業間之公平競爭
立院初審決議以「電力排碳係數」之環境管制工具,取代原本能源局版的「能源配比」、「能源基金繳交」之管制方式;前者的管制對象也由發電業擴及至公用售電業,然而「電力排碳係數」的管制目的為減少溫室氣體排放,並非將環境外部成本予以內部化。進一步而言,傳統化石燃料或是核能發電業與再生能源發電業之電價立足點不一,原因在於前兩類能源類別之環境外部成本尚未正常地內部化,因此核能發電、火力發電的電價仍然低於再生能源發電,即使開放(再生能源)發電業與售電業之設置,其發電業或是綜合電業仍然會因為售電價高,而難以跨入市場或是缺乏市場競爭力,因此需要將傳統化石燃料或是核能發電業的環境外部成本內部化,以便從環境保護出發、促進公平競爭的達成。
二、社會面向:立法院審議應全面考量能源貧窮風險族群,並考量售電優惠預算排擠問題
初審決議的售電優惠對象在修法前後大同小異,且範圍極其有限,並未考量能源貧窮風險族群面對電價上漲的電費負擔增加。一旦《電業法》修訂之後,若電價上漲導致電費支出增加,能源貧窮風險族群可能無法負擔。因此政府應先進行全面性社會影響評估、辨識出能源貧窮風險族群,並規劃因應措施,以減少電價上漲對於能源貧窮風險族群之社會經濟衝擊。另外,將售電優惠費用由各目的事業主管機關編列預算支應,可能產生與其他預算互相排擠的問題,也須立法院進一步在二讀會前,和行政院協調如何在條文內規範,而能合理支應該類預算。
三、民主面向:立法院審議應促進公眾參與能源發展、賦予地方政府更多自治權限
能源轉型的過程是困難的,需要公眾參與決策,以公私伙伴關係的協作方式協助政府貫徹其政治意志。而能源民主的程序保障,得以讓民眾在重大爭議中,公開獲得充分的資訊並參與實質審議,因此《電業法》修訂宜重視能源民主之相關程序與組織之制度設計,包括風險溝通平台之建置、地方政府能源發展之賦權,以促進公眾參與發展具有在地特色、因地制宜的發電、直接供應和售電形式。
最後聲明的是:本中心在2016年進行《驅動能源轉型之政策與法制》研究,其中包括《電業法》修訂之議題,因此舉辦了六場次,包括產、官、學界人士和民間社團代表共45人次出席之座談會。本中心《電業法》修正之政策建議書(請經由以下連結下載),是分析歸納座談會發言後的重點內容。期望能在此臺灣能源轉型時刻,論述與澄清《電業法》修訂的重要面向,以促進臺灣社會對於《電業法》的關注與討論。2017/1/9
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